Запрет на привлечение субподрядчиков в закупках по 223-ФЗ и свобода договора
Верховный суд РФ поддержал решение нижестоящих судов, указав, что требование в извещении о закупке по 223-ФЗ, запрещающее привлечение третьих лиц для выполнения работ без письменного согласия заказчика, противоречит пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
Согласно Закону № 223-ФЗ, заказчик может предъявлять требования только к участникам закупки. Исполнитель самостоятельно определяет требования к субподрядчикам. А вышеуказанное спорное требование может привести к злоупотреблениям и нарушает принцип равенства участников правоотношений (статья 1 ГК РФ). Такое условие проекта договора ограничивает право исполнителя на свободу взаимодействия с третьими лицами, нарушая принцип свободы договора (статья 421 ГК РФ).
Обязанности заказчиков по проверке уровня ответственности участников закупок по 44-ФЗ
Верховный суд РФ подтвердил, что заказчики по 44-ФЗ должны проверять, соответствует ли участник закупки (член СРО) необходимому уровню ответственности на момент подачи заявки и до заключения договора. Если уровень ответственности не соответствует требованиям, заявки должны отклоняться согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Комиссия по закупкам проверяет заявки на соответствие части 3 статьи 55.8 ГК РФ и условиям извещения о закупке, а не части 7 статьи 55.13 ГК РФ.
Также участники должны быть отклонены, если их общий объем контрактов превышает лимит обязательств для их уровня ответственности СРО на момент подачи заявки. Победитель, не имеющий нужного уровня ответственности, может внести дополнительный взнос в компенсационный фонд до заключения договора. Согласно статьям 55.6, 55.8 и 55.16 ГК РФ, член СРО, не внесший взнос в компенсационный фонд, не может заключать новые договоры подряда с использованием конкурентных процедур.
(По материалам https://ppt.ru/columns/zakup-praktika/verkhovnyy-sud-o-goszakupkakh-den-za-dnem-11-04-25)
