Лицензирование следующих видов деятельности: инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений; проектирование зданий и сооружений; строительство зданий и сооружений, с января 2010 года отменено внедрением института саморегулирования.

На смену лицензированию и выдаче строительной лицензии пришло членство в саморегулируемой организации (СРО) и получение свидетельства о допуске к работам. Членство в СРО могут получить юридические лица, в том числе и иностранные, а также индивидуальные предприниматели.

Саморегулируемая организация (СРО) — это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации или союза, регулирующая деятельность предпринимателей и юридических лиц определенной сферы.

Саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства могут быть основаны соответственно на членстве лиц:

• осуществляющих инженерные изыскания – СРО изыскателей
• выполняющих подготовку проектной документации – СРО проектировщиков
• осуществляющих строительство – СРО строителей

В июле 2017 года очередная реформа вытеснила свидетельства о допуске к работам (в просторечье - допуск СРО) заменив его выпиской из реестра членов саморегулируемой организации.

Вместе с этим вступление в СРО строителей теперь осуществляется по региональному принципу, в одном субъекте Российской Федерации - по месту регистрации юридического лица (юридическому адресу) или индивидуального предпринимателя. Например, компания, зарегистрированная на территории Москвы, может вступить только в СРО строителей, которая в свою очередь имеет юридический адрес в пределах административных границ города Федерального значения – Москвы. Московская область – уже другой субъект Федерации. Выполнять же работы можно на всей территории России.

Вступление в СРО проектировщиков и СРО изыскателей экстерриториально. Например, компания может быть зарегистрирована в Санкт-Петербурге, состоять в СРО проектировщиков Ленинградской области, быть членом СРО изыскателей в Москве, а работы осуществлять где угодно, скажем в Краснодарском крае

Членство в СРО бессрочно. Пока участник оплачивает необходимые взносы, соответствует стандартам и правилам саморегулируемой организации, проходит обязательные годовые проверки, он будет является членом СРО. При добровольном выходе из саморегулируемой организации в течение одного года такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.

Членство в саморегулируемой организации требуется при выполнении работ:

• по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
• по договорам о подготовке проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым
• по договорам о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

заключенным с:

• застройщиком (если застройщик осуществляет строительство самостоятельно, без привлечения технического заказчика и/или подрядчиков, ему самому необходимо вступить в СРО)
• техническим заказчиком (членство в СРО обязательно для самих техзаказчиков; фактически они с 1 июля 2017 года, не могут, а обязаны выполнять функции организатора строительства - генподрядчика)
• лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (с управляющими компаниями, ТСЖ и пр.)
• региональным оператором (с лицом, ответственным за капитальный ремонт зданий, сооружений, за которые собственники указанных зданий, сооружений ежемесячно вносят взносы в фонд капитального ремонта такого регионального оператора)
• лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для выполнения инженерных изысканий

Членами СРО должны быть участники закупок любых изыскательских и проектных работ. Исключение предусмотрено для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц с государственным участием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1. ст. 48 ГрК РФ.

Участники закупок любых работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства также должны состоять в СРО. Существует два исключения. Первое – по аналогии с проектно-изыскательскими работами – ч. 2.2. ст. 52 ГрК РФ. Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.

Согласно ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ, членство в СРО для субподрядчкиков не является обязательным. Вместе с этим заказчики работ в большинстве случаев ставят условием заключения договора наличие у исполнителя членства в СРО и вправе его требовать.

Чтобы стать членом саморегулируемой организации, необходимо:

1. подать установленного образца заявление о приеме в члены саморегулируемой организации
2. представить надлежащим образом удостоверенные копии учредительных документов
3. подтвердить соответствие кандидата в члены саморегулируемой организации требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам во внутренних документах
4. представить документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, включенных в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства, а также документы, подтверждающие наличие у специалистов должностных обязанностей, предусмотренных ч. 3 или ч. 5 ст. 55.5-1 ГрК РФ
5. оплатить, в зависимости от уровня ответственности, взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, а при намерении принимать участие в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров оплатить взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также иные взносы (вступительный, целевой, членский, страховой) установленные в СРО.

Наша компания готова предложить Вам упрощенную схему получения выписки из реестра членов СРО в кратчайшие сроки:

1. направляете учредительные документы и заполненные нами подписанные документы
2. оплачиваете необходимые взносы непосредственно на счета саморегулируемой организации, чей статус можно подтвердить в государственном реестре саморегулируемых организаций на официальном сайте Ростехнадзора
3. в течение суток получаете необходимую Вам выписку из реестра членов СРО и страховой полис
4. после получения нами оригиналов документов, подписанных с Вашей стороны, в течение 2-5 дней (в зависимости от Вашего региона) Вы получаете в руки оригиналы, направленные по указанному Вами адресу экспресс-доставкой.

Основные затраты при вступлении в СРО — это взносы в компенсационные фонды, размеры которых определены ч. 10-13 ст. 55.16 ГрК РФ. Для строителей от 100 000 руб., для проектировщиков и изыскателей от 50 000 руб. Дополнительно оплачивается вступительный и/или целевой взнос, страховой взнос, если такие платежи установлены протоколами общих собраний, а также членские взносы. Размеры членских взносов разняться, но как правило находятся в диапазоне от 5 000 до 10 000 руб./мес. В некоторых СРО могут быть установлены повышенные взносы при увеличенном уровне ответственности, а также дополнительные взносы при участии торгах для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ориентировочная цена вступления в СРО строителей составит от 105 000 руб., при общих годовых затратах после оплаты членских взносов от 160 000 до 200 000 руб. Примерная стоимость вступления в СРО проектировщиков и изыскателей составит от 55 000 руб., при общих затратах за год, с учетом оплаты членских взносов от 110 000 до 150 000 руб.

После получения необходимых документов и оплаты на счета СРО, в течение 1 дня* Вы получаете скан-копию выписки из реестра членов СРО. В это же время информация о новом участнике заносится в реестр на официальный сайт СРО и подается в единый реестр всех членов СРО на сайты контрольных органов НОСТРОЙ/НОПРИЗ. В течение 2-5 дней, мы отправляем оригиналы документов экспресс-доставкой, с передачей документов курьером в руки получателю.

*При наличии включенных/поданных сведений о двух инженерах в НРС - национальный реестр специалистов. Возможно ускоренное вступление в некоторые СРО с отсрочкой внесения специалистов в НРС или предоставление временных специалистов.

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации – единственный документ, подтверждающий членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемых организациях в сфере строительства.

Выписка СРО пришла на замену свидетельства о допуске к работам (в просторечье - свидетельство СРО, допуск СРО) с момента отмены его 1 июля 2017 года (положения 372-ФЗ от 3 июля 2016 года).

Форма выписки из реестра членов СРО утверждена Приказом Ростехнадзора № 58 от 16.02.2017 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации», зарегистрированным в Минюсте России 13.03.2017, регистрационный № 45921.

Кроме выдачи бумажной выписки, саморегулируемая организация должна вносить сведения о взносах в компенсационный фонд возмещения вреда и компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и соответствующих уровнях ответственности в реестр членов саморегулируемой организации и размещать на своем официальном сайте, а также направлять указанную информацию в Национальное объединение саморегулируемых организаций для внесения сведений в единый реестр членов саморегулируемых организаций.

Обратите внимание, в соответствии с ч.4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса, срок действия бумажной выписки составляет всего один месяц с даты ее выдачи.

Компенсационный фонд – это денежные средства, объединенные на специальных счетах саморегулируемой организации, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения.

Статья 55.16 ГрК РФ содержит информацию о двух компенсационных фондах. КФ ВВ – возмещения вреда и КФ ОДО - обеспечения договорных обязательств. Взнос в КФ ОДО оплачивается только при намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда (подряда на выполнение инженерных изысканий, подряда на выполнение проектных работ) с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством РФ проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения договоров строительного подряда является обязательным.

Часть 3 статьи 55.16 Градостроительного кодекса России в редакции 372-ФЗ от 3 июля 2016 года поставил точку в многолетних двойных толкованиях Закона и свободному применению принципа – что не запрещено, то разрешено. Законодатель четко прописал, что не допускается уплата взноса в компенсационный фонд СРО в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса, а также уплата взноса третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации. В исключительных случаях можно согласовать оплату от физического лица - единоличного исполнительного органа юридического лица – директора.

Наша компания является официальным представителем более 30 СРО из различных регионов России, с соответствующими аккредитациями. Определиться среди большого выбора саморегулируемых организаций, дать объективную информацию о возможных рисках, скрытых платежах, сложностях, с которыми можно столкнуться в процессе членства в СРО – это наша задача.

В последнее время в интернете стало много посредников. Каждый день появляются новые сайты-одностраничники с многолетней историей, тысячами довольных клиентов и рисованными отзывами. Некоторые представляются штатными сотрудниками СРО, фактически же, не имея ни офиса, никакой либо организационно-правовой формы для законной работы, оказывая услуги дома и получая деньги на карточку от доверчивых клиентов.

В лучшем случае при работе с ними Вы переплатите сразу, либо в будущем, оформившись в члены «коммерческой СРО» или получите некомпетентные консультации. В худшем же компанию оформят в ту СРО, где комиссия за привлечение клиентов выше рынка, что косвенно указывает на скорое лишения статуса СРО у такой некоммерческой организации и Вам придется платить за новое вступление.

При работе с нами Вы останетесь довольны результатом и Вам не стыдно будет порекомендовать нам партнерам. Кроме того, у нас есть и ряд других преимуществ, свидетельствующих в пользу работы с нами:

1. У нас дешевле! Многие услуги мы оказываем бесплатно, получая комиссионные от СРО за сопровождение кандидатов в члены СРО. Вам не придется платить за оформление документов или самостоятельно готовить папку для направления в СРО. Процесс оформления документов осуществляется аккредитованными СРО специалистами, в большинстве случаев бесплатно, квалифицированно и оперативно. В наших возможностях согласование индивидуальных пониженных членских взносов, что позволит сэкономить до 60 000 руб. в год. Оплата производится напрямую на счета саморегулируемой организации.
2. При оплате членских взносов за год Вы получаете в подарок от нас сертификат ISO 9001, либо страховой полис.
3. Мы бесплатно подготовим за Вас документы на специалистов (при их нехватке, полном отсутствии). А при необходимости открытия допуска к выполнению работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, бесплатно закроем за Вас перед СРО расширенный пакет документов.
4. Срочно оформим членство (1-3 дня), бесплатно предоставив пакет документов на специалистов, уже включенных в НРС.
5. При необходимости окажем помощь с оформлением документов на Ваших специалистов для внесения в НРС. Проверим на соответствие требованиям, заполним необходимые бумаги, повысим квалификацию и передадим на подпись для отправки в НОСТРО/НОПРИЗ. При необходимости ускорено внесем Ваших специалистов в реестр. Если примите решение формировать документы самостоятельно, оформим на Ваших сотрудников удостоверения о повышении квалификации и дадим рекомендации для исключения отказов.
6. Наши клиенты гарантировано проходят предусмотренные законодательством годовые проверки, камерально и дистанционно, а также не имеют сложностей при дальнейшем взаимодействии с СРО.
7. Окажем помощь в получении иной разрешительной документации - сертификация систем менеджмента качества (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и др.), повышение квалификации сотрудников, аттестация сотрудников по промышленной безопасности, лицензирование и пр.
8. На рынке саморегулирования с 2010 года.

Согласно ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей. Однако, когда речь идет о частных заказчиках или торгов в виде конкурса, заказчики работ в большинстве случаев требуют при заключении договоров подряда наличие у исполнителя членства в СРО.

Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий или о подготовке проектной документации должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий или в области архитектурно-строительного проектирования соответственно, вне зависимости от стоимости договоров. Положение о трех миллионах рублей распространяется лишь на работы по строительству, не на проектирование и изыскания.

Кандидату на вступление в СРО необходимо ознакомиться с положениями статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в которой перечислены особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. При необходимости открытия права выполнять работы на этих объектах, к участнику СРО предъявляется ряд дополнительных требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов», которые в различных СРО могут быть разными, но не ниже прописанных в указанном документе.

1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
   1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
   2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
   3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
   4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
   5) объекты космической инфраструктуры;
   6) объекты авиационной инфраструктуры;
   7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
   8) метрополитены;
   9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
   10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
   10.2) подвесные канатные дороги;
   11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
   а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
   б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
   в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в первой части), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
   1) высота более чем 100 метров;
   2) пролеты более чем 100 метров;
   3) наличие консоли более чем 20 метров;
   4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров.

ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001:2015) – международный сертификат соответствия системы менеджмента качества. На территории Российской Федерации действует национальный государственный ГОСТ Р ИСО 9001, соответствующий требованиям международного сертификата ISO 9001.

При вступлении в СРО некоторым клиентам необходимо открыть право выполнения работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, перечисленных в ст. 48.1 ГрК РФ.

В регламентах по вступлению у многих СРО сохранились требования о наличии такого сертификата у кандидатов в члены СРО, при открытии права выполнять работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Последние упоминание - в требованиях недействующего на сегодняшний день Постановления Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов». В действующем Постановлении Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 требования о наличии сертификата отсутствуют. Однако СРО вправе устанавливать свои требования, не ниже тех, что установлены действующим законодательством.

Часто у компаний для участия в том или ином тендере, помимо ISO 9001, запрашивают дополнительные сертификаты:

- OHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012) — Система менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала.

- ISO 14001 (ГОСТ Р ИСО 14001-2015) — Международный стандарт по внедрению эффективной системы экологического менеджмента.

Выгоднее сразу оформить ИСМ — интегрированную систему менеджмента качества, включающую в себя совокупность систем: менеджмента качества (ISO 9001), экологического менеджмента (ISO 14001), менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала (OHSAS 18001). То есть три сертификата в одном.

При оформлении вступления в СРО у нас и оплате членских взносов за год Вы можете бесплатно получить сертификат ISO 9001, необходимый для открытия права выполнять работы на особо опасных объектах. Вместе с этим мы закроем за Вас комплект документов на дополнительных специалистов, предоставляемых в СРО. Таким образом, работая с нами, Вы сэкономите от 14 000 руб.

Статья Градостроительного кодекса, посвященная компенсационным фондам саморегулируемой организации, в предпоследних редакциях содержала положения об обязательном страховании ответственности по рискам за возможный причиненный ущерб третьим лицам в результате строительной деятельности участника СРО. На примере тогдашнего взноса в компенсационный фонд для строительных компаний: необходимо было оплатить минимум 300 000 руб. в КФ и ежегодно страховать свою ответственность минимум на 700 000 руб., либо внести в КФ деньгами 1 000 000 руб. Вторым вариантом естественно никто не пользовался и страхование при вступлении в СРО было повсеместным.

Несмотря на то, что действующая ст. 55.16 ГрК РФ не содержит в себе императива о страховании, саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст. 60 ГрК РФ.

Допускается разработка и утверждение внутренних документов саморегулируемой организацией (ч. 2 ст. 55.5 ГрК РФ):

1) о страховании членами саморегулируемой организации риска гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об условиях такого страхования;

2) о страховании риска ответственности за нарушение членами саморегулируемой организации условий договора подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договора строительного подряда, а также условия такого страхования.

В случае принятия общим собранием членов таких документов они становятся обязательными для исполнения всеми членами саморегулируемой организации.

Учитывая это многие СРО утвердили регламенты об обязательном страховании для своих членов, тем самым снизив риски утраты компенсационного фонда, необходимость пополнять его вновь всеми участниками, собственно сам риск лишения статуса СРО.

Как правило при первых уровнях ответственности и стоимости договоров до 60 млн. в строительстве и 25 млн. в проектировании и изысканиях необходимо застраховать ответственность на 5 и 2,5 млн. В денежном выражении страховая премия составит 10 000 и 5 000 руб. соответственно.

При открытии допуска к работам на обычных - общестроительных объектах необходимо подтвердить наличие в штате не менее двух специалистов, сведения о которых внесены в национальный реестр. При работах на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах представляются сведения о дополнительных сотрудниках (дипломы, удостоверения о повышении квалификации), внесение этих специалистов в реестр не является обязательным. Количество зависит от выбранного уровня ответственности, обычно от 3 до 7 специалистов.

Основные требования к специалистам для внесения сведений о них в национальный реестр:

- наличие высшего образования, согласно Приказу Минстроя России от 13.10.2017 N 1427/пр, полученное не ранее чем за три года до подачи сведений в реестр. Иногда принимается диплом о профессиональной переподготовке

- не менее десяти лет общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства

- не менее трех лет стажа работы на инженерных должностях в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства для строителей / осуществляющих архитектурно-строительное проектирование для проектировщиков / осуществляющих инженерные изыскания для изыскателей

- справка об отсутствии судимости

- повышение квалификации в области строительства / проектирования / изысканий не реже одного раза в пять лет

- наличие разрешения на работу (для иностранных граждан)

Мы готовы оказать весь спектр услуг по внесению специалистов в национальный реестр. Начиная от первичной проверки дипломов и трудовых книжек и заканчивая срочным внесением сведений о специалистах в НРС. Заполним необходимые формы, подготовим должностные инструкции, выдадим удостоверение о повышении квалификации. Специалистам останется лишь удостоверить у нотариуса свою подпись на заявлении, а директору компании - остальные документы.

В отсутствии необходимых специалистов предоставим своих, уже включенных в НРС с переоформлением на Вашу компанию, либо для первичного включения в НРС с закреплением за Вами.

При необходимости срочного вступления в СРО предоставим своих специалистов или согласуем для Вас отсрочку.

В первую очередь, для определения надежности саморегулируемой организации, необходимо проверить её действующий статус на сайте надзорного органа – Ростехнадзора и на сайтах контрольных органов – НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Ростехнадзор - надзорный орган за деятельностью всех СРО, в функции которого входит ведение государственного реестра саморегулируемых организаций.

НОСТРОЙ - национальное объединение строителей, контрольный орган за деятельностью строительных СРО, в ведении которого находится единый реестр всех строительных СРО и единый реестр всех строительных компаний - членов СРО строителей.

НОПРИЗ – национальное объединение проектировщиков и изыскателей, контрольный орган за деятельностью проектных и изыскательских СРО, в ведении которого находится единый реестр всех СРО проектировщиков и изыскателей и единый реестр их членов соответственно.

Стоит обратить внимание на проверки со стороны этих органов, на возможные выявленные нарушения, их существенность.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 191-ФЗ от 29.12.2004 (ред. от 29.07.2017), в срок до 1 сентября 2017 года саморегулируемые организации обязаны были разместить в полном объеме средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Необходимо проверить выполнении этих требований. Это своего рода финансовые гарантии, так как в случае лишения статуса СРО, средства компенсационного фонда должны быть перечислены некоммерческой организацией в НОСТРОЙ/НОПРИЗ, и за использованием этих средств можно будет обратиться в соответствующий контрольный орган, при вступлении в другую саморегулируемую организацию.

Стоит обратить внимание на дату получения статуса СРО некоммерческой организацией и количество действующих членов СРО, а также получить консультации специалистов нашей компании.

В соответствии с ч. 5 ст. 55.7 ГрК РФ (в ред. 190-ФЗ от 31.12.2017) лицу, прекратившему членство (имеется ввиду добровольно вышедшим из состава участников СРО) в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.7 ГрК РФ в случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации, вне зависимости от причин принятия такого решения.

Речь идет об участниках СРО, добровольно вышедшим из состава членов СРО. А также о запрете членства в течении года в саморегулируемой организации одного и того же вида СРО, указанных в ст. 55.3 ГрК РФ. Так добровольно вышедшим из состава участников саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство не запрещено вступить ранее исчисления годового периода в состав участников СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации или выполняющих инженерные изыскания.

В случае лишения статуса СРО у НКО, а именно исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, членство в такой некоммерческой организации у её участников не прекращается автоматически.  Однако учитывая отсутствие статуса саморегулируемой организации, члены такой некоммерческой организации не имеют права заключать договоры подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоры строительного подряда.

Для возобновления права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором члены такой некоммерческой организации должны вновь вступить в другую некоммерческую организацию с действующим саморегулируемым статусом, т.е. сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций.

При этом положения части 6 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающиеся годового ограничения на вступление, не распространяются на таких юридических лиц и предпринимателей, и они могут быть приняты в другую саморегулируемую организацию до истечения срока в один год с момента лишения статуса или направления заявления о выходе из некоммерческой организации.

Указанная норма закона касается только лиц, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации, а поскольку выход осуществляется в отсутствии у некоммерческой организации статуса саморегулируемой, либо вступление происходит вообще без добровольного выхода, нарушений при принятии другой СРО в члены таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нет.

Ну и к слову, если члена СРО исключают по решению саморегулируемой организации, то такое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе вступить в другую саморегулируемую организацию сразу, а не через год.

Статья 55.16 «Компенсационные фонды саморегулируемой организации» Градостроительного кодекса Российской Федерации:

«…14. В случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 601 настоящего Кодекса…»

«…16. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

17. Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства…»

Таким органом является Министерство строительства и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации. Порядок взаимодействия установлен Приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр.

Статья 33 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»:

 «…3. С 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не разместила или разместила не в полном объеме средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 года, или средства компенсационного фонда возмещения вреда и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

4. При исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо при исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, и при принятии таких индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены другой саморегулируемой организации, соответствующей требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе обратиться в такое Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра, на счет саморегулируемой организации, в члены которой приняты такие индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. …»

В соответствии с ч. 6 ст. 55.7 ГрК РФ, в случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.

Указанная норма закона касается только лиц, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации. В случае, если членство будет прекращено по решению саморегулируемой организации, то такое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе вступить в другую саморегулируемую организацию.

Альтернатива – вступить в СРО другим юридическим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.17 ГрК РФ, саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления такого запроса.

Возможность взимания платы саморегулируемой организацией за предоставление выписок из реестра членов СРО законодательством не предусмотрена. Однако это не мешает предприимчивым посредникам брать деньги за оказание таких услуг.

Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» № 624 действовал c 01.07.2010 по 01.07.2017.

Дело в том, что статьи 47, 48, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, повествующие о необходимости членства в саморегулируемых организациях, с 01.07.2017 изложены в новой редакции. Понятие «свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ» из них исключили, т.к. согласно требованиям части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» с 01.07.2017 не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ.

В связи с этим потерял и свою актуальность подзаконный акт исполнительного органа и собственно сам перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, действовавший семь лет, несмотря на то, что формально он не был отменен

При выполнении работ по монтажу лифта членство в саморегулируемой организации необходимо в следующих случаях.

1. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю - при выполнении монтажных работ лифта при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства на основании договора подряда, заключенного:
   - с застройщиком;
   - с техническим заказчиком;
   - с лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства;
   - с региональным оператором,
   стоимость которого выше трех миллионов рублей.
2. Застройщику - в случае самостоятельного выполнении работ по монтажу лифта при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.
3. Техническому заказчику - при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства.

Членство в саморегулируемой организации не обязательно при выполнении работ по техническому перевооружению, плановому (текущему) ремонту лифта и иным работам, не отнесенным к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

При добровольном прекращении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой ИП или ЮЛ в течении одного года не могут быть вновь приняты в члены СРО того же вида (ч. 6 ст. 55.7 ГрК РФ).

Лицу, вышедшему лицу из состава членов СРО, не возвращаются вступительный взнос, членские взносы и взнос в компенсационный фонд (ч. 5 ст. 55.7 ГрК РФ).

Законодательством о саморегулируемых организациях и о градостроительной деятельности не предусмотрена приостановка членства в СРО, а также освобождение ИП или ЮЛ от уплаты взноса в компенсационный фонд при повторном вступлении в СРО, членом которой он являлся ранее.

Повторное вступление в СРО (в новую, либо в ту, из которой ранее вышел участник) осуществляется на общих основаниях, с обязательным соблюдением требований ст. 55.6 и ст. 55.8 ГрК РФ, в том числе и с внесением взноса в компенсационный фонд СРО согласно выбранному уровню ответственности, и иных требований внутренних регламентов саморегулируемой организации.

Члены СРО обязаны исполнять свои обязательства, установленные внутренними документами СРО, в том числе и по своевременной уплате членских взносов. При неоднократной неуплате членских взносов СРО вправе принять решение об исключении такого участника из состава СРО.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 55.4 ГрК РФ некоммерческая организация обязана сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если не менее чем пятнадцать её членов (для СРО проектировщиков и изыскателей) или не менее тридцати её членов (для СРО строителей) подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Согласно ч. 6 ст. 55.7 ГрК РФ в случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.

Законодательством о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях не предусмотрена возможность членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц во второй саморегулируемой организации того же вида в случае, если саморегулируемая организация, членом которой они являются, не сформировала компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может быть одновременно членом саморегулируемых организаций, но только разных видов, перечисленных в ст. 55.3 ГрК РФ, соответственно основанных на членстве лиц:

• осуществляющих инженерные изыскания – изыскательская СРО
• выполняющих подготовку проектной документации – проектная СРО
• осуществляющих строительство – строительная СРО

При вступлении в СРО в обязательном порядке уплачивается взнос в компенсационный фонд возмещения вреда из расчета максимальной стоимости по одному договору подряда. Размеры КФ ВВ установлены ч. 10 ст. 55.16 ГрК РФ для вступающих в СРО проектировщиков и изыскателей и ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ для вступающих в СРО строителей.

При намерении кандидата на вступление в СРО принимать участие в заключении договоров строительного подряда (подряда на выполнение инженерных изысканий, подряда на выполнение проектных работ) с использованием конкурентных способов определения подрядчиков необходимо дополнительно уплатить взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размеры КФ ОДО установлены ч. 11 ст. 55.16 ГрК РФ для вступающих в СРО проектировщиков и изыскателей и ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ для вступающих в СРО строителей.

На примере строительной компании, у которой планируется заключение нескольких договоров, каждый из которых не превышает 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей, необходимо внести в компенсационный фонд возмещения вреда 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, это второй уровень ответственности. Также в ближайшее время компания намерена принять участие в торгах, проводимых администрацией города. Ориентировочная стоимость договора подряда не планируется превысить отметку в 60 000 000 (шестьдесят миллионов) рублей. Соответственно строительной организации необходимо оплатить взнос в КФ ОДО в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, это первый уровень ответственности.

В случае же заключения нескольких договоров подряда с использованием конкурентных способов определения подрядчиков, и превышения общего размера обязательств в 60 000 000 (шестьдесят миллионов) рублей у такой строительной организации возникнет обязательство повысить уровень ответственности, оплатив разницу между уровнями ответственности.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

До 01.07.2017 работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем были выделены в отдельный вид работ в рамках Приказа № 624 Минрегиона, выполнение которых требовало членства в СРО.

На сегодняшний день надзорный орган за деятельностью саморегулируемых организаций считает, что строительный контроль не относится к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Из этого следует, что для осуществления указанной деятельности на основании договора, заключенного с застройщиком техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, с 01.07.2017 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не требуется членство в саморегулируемой организации.

На практике же заказчики таких работ, при прочих равных условиях, отдают предпочтение субъектам предпринимательской деятельности - участникам саморегулирования.

Условия, при которых необходимо членство в СРО перечислены в статьях 47, 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ростехнадзор разъяснил, что проведение экспертизы промышленной безопасности не является ни работами по выполнению инженерных изысканий, ни работами по осуществлению подготовки проектной документации, ни работами по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства. Следовательно, для проведения экспертизы промышленной безопасности членство в СРО не требуется.

При этом для проведения экспертизы промышленной безопасности, в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 12 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», требуется наличие лицензии. Экспертизе промышленной безопасности, в соответствии с ч. 1 ст. 13 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подлежат:

• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Основные нормы права, регламентирующие деятельность саморегулируемых организаций:

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ
2. Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
3. Постановление Правительства РФ от 11.05.2017 N 559 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов»
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2017 N 469 «Об утверждении Правил размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
5. Постановление Правительства РФ от 27.09.2016 N 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
6. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций»
7. Приказ Минэкономразвития России от 31.12.2013 N 803 «Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций»
8. Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»
9. Приказ Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций»
10. Приказ Минстроя России от 06.04.2017 N 688/пр «О порядке ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, а также о перечне направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства»
11. Приказ Минстроя России от 22.12.2017 N 1700/пр «О внесении изменения в порядок ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. N 688/пр»
12. Приказ Минстроя России от 13.10.2017 N 1427/пр «О внесении изменений в перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 г. N 688/пр»